中共十八届六中全会全文
2016-12-21 08:48:49 信息来源:本站 点击量:33714
2016年10月24日至27日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议(简称:十八届六中全会)。
中共中央政治局7月26日召开会议,决定今年10月在北京召开党的第十八届六中全会,研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。
党的十八大以来,习近平对全面从严治党作出许多部署。这次全会,将进一步全面推进这项工作。
整体布局,步步推进,目的就是将治党管党一抓到底,标本兼治,保持长效。
那么,十八届六中全会为何专门研究从严治党的问题呢?
党的性质与任务要求我们必须从严治党
作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命,必须从严治党,严密构建铁的纪律与规矩。
要保持工人阶级政党的先进性质,要完成中华民族伟大复兴的历史使命,就必须首先把党自身建设好。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题,就必须从严治党,从严构建铁的纪律与规矩,以维护党的团结与统一,增强党的凝聚力与战斗力。
党的历史经验与教训要求我们必须从严治党
中国共产党从建党之日起就十分重视从严治党,逐步构建了一整套铁的纪律与规矩,为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。这些经验与启迪充分说明,治党必须从严,从严治党必须守纪律、讲规矩。
中国共产党诞生90多年来,从严治党的党纪党规体系也经历了由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程。通过从严治党,我们党不仅很好地解决了自身的生存和发展问题,而且领导人民群众在夺取政权与建设国家现代化方面取得了辉煌成就,为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。其中最重要的经验与启迪就是:依法治国,必先依规治党。在这方面,中国共产党既积累了许多成功的经验,也留下了不少失误的教训。无论是成功经验还是失误教训都值得好好珍惜和记取。
党面临的考验与危险要求我们必须从严治党
习近平总书记也说过:“保持党的先进性和纯洁性建设,是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”
当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段,党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。
党的十八大以来,全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多,级别之高,行动密度之大,还是涉及领域之宽,挖掘问题之深,都是前所未有的。150多只“老虎”落马,20多万只“苍蝇”被处分,超过800只“狐狸”归案。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果,但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性,严重削弱了党的执政基础与执政能力。
六中全会推动全面从严治党落实落细
国防大学教授颜晓峰说:“回顾党的十八届三中全会到六中全会,我们可以看到,三中全会的主题是全面深化改革,四中全会的主题是全面依法治国,五中全会的主题是全面建成小康社会,六中全会的主题是全面从严治党,四次全会的主题构成了‘四个全面’战略布局从战略目标、战略举措到党的决定的完整过程。”“四个全面”战略布局成为从党的十八大到十九大召开之前重大决策的主题和主线。这表明,党中央战略思想与战略决策高度契合,理论创新与实践创新高度统一,治国理念与治国布局高度一致,问题导向与规律导向高度协调。
“中共中央政治局会议决定,六中全会研究全面从严治党重大问题,这是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。”颜晓峰谈到,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,抓住了全面从严治党的关键问题,强化了全面从严治党的制度保障,明确了全面从严治党的规范准则。
“我们党是执政党,从严治党是在党执政的实践中进行的。这决定了党内监督不仅仅是党内的事,必须从党和国家大局出发,做好监督体系顶层设计。”北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员邵景均撰文指出,对于从严治党来说,不论是纪律建设、作风建设,还是反腐败斗争,都离不开有效的党内监督。
中央党校教授叶笃初指出,习近平总书记党的建设思想战略目标明确,战略使命清晰,战略布局系统,从“严”、治本、重视制度建设与强调党章意识是其重要特征。
北京大学教授姜明安指出,十八大以来,党内法规建设,体现了习近平总书记有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作,加强党内法规制度体系建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平的新理念和新要求。在法治思维的主导下,党的制度建设迈向了法治政党的新阶段。
修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟、条件具备
加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。
《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来,对我们坚持党要管党、从严治党方针,加强党内监督,维护党的团结统一,做到立党为公、执政为民,发挥了积极作用。
同时,随着形势任务发展变化,《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求,为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年,我们坚持党的领导,坚持全面从严治党,落实“两个责任”,严明党的纪律,积累了不少经验,为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。
修订工作时机成熟、条件具备,应抓紧抓好。
2012年11月15日,习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上,就开宗明义指出:“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
在习近平的心中,全面从严治党没有止境,党的作风建设永远在路上。严打,不是最终的目的,那只是治国、治党的手段,是治标的手段而已。真正的治本,来自体制建设,从用人、培养人、建设党风,到问责,到反腐的常态化,都需要一个健全、健康的体制机制。把从严治党体制化,常态化,是保证“实现两个一百年目标”的前提条件,是推进“四个全面”战略的重要基础。我们相信,在新一届中央领导集体的带领下,中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮!
回顾一下2016年中纪委第六次全会公报全文:
“不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献。”1月14日下午4时许,在《国际歌》雄壮的旋律中,十八届中央纪委六次全会落下帷幕。
按照议程,闭幕会通过了中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会所作的《全面从严治党,把纪律挺在前面,忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告及全会公报(草案)。下面是小编收集的中纪委第六次全会公报全文:
(2016年1月14日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议通过)
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议,于2016年1月12日至14日在北京举行。出席这次全会的中央纪委委员124人,列席226人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2015年纪律检查工作,部署2016年任务,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《全面从严治党,把纪律挺在前面,忠诚履行党章赋予的神圣职责》工作报告。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话站在时代发展和战略全局高度,充分肯定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析依然严峻复杂的形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话指出,党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持,人民群众给予高度评价。讲话强调,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。要坚持全面从严治党、依规治党,创新体制机制、强化党内监督。持之以恒落实中央八项规定精神,推动党风民风向善向上。坚持标本兼治,净化政治生态,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持高标准和守底线相结合,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。积极探索强化党内监督的有效途径,坚持民主集中制,完善监督制度,让巡视成为党内监督的利器,用好批评和自我批评武器,破解一把手监督难题。习近平总书记对纪检监察工作给予充分肯定,对纪检监察干部寄予殷切期望,要求各级纪委在全面从严治党中找准职责定位,强化监督执纪问责。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,密切联系思想和工作实际,全面系统地领会,精读深悟、融汇贯通,内化于心、外化于行。
全会认为,2015年,以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部落实管党治党的政治责任;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关强化监督执纪问责,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患,彰显了全面从严治党的坚定决心。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,坚决查处政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换,对抗组织、欺瞒组织等问题。坚持依规治党,扎紧制度笼子,修订实施廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例,为全面从严治党提供制度利器。锲而不舍落实中央八项规定精神,扭住“四风”不放,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,言出纪随、从严执纪,点名道姓、公开曝光成为常态。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化日常管理监督,抓早抓小、动辄则咎,以问责倒逼责任落实。全面开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展。创新体制、内涵发展,中央纪委共设立47家派驻纪检组,实现对中央一级党和国家机关全面派驻。围绕遏制腐败蔓延势头的目标,处理好“树木”与“森林”的关系,把握政策、突出重点,加大执纪审查力度,保持高压态势,强化不敢腐的氛围。国际追逃追赃工作取得重要成果。纪检机关深化转职能、转方式、转作风,加强自我监督,提高履职能力,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。在肯定成绩的同时,全会分析了工作中存在的问题,要求保持冷静清醒、坚定信心决心。
全会指出,党的十八大以来,中央纪委在工作实践中深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,边学习思考、边实践感悟,有以下深切体会。
一是尊崇党章,坚持以德治党与依规治党相统一。党章是全党必须遵循的根本行为规范。全面从严治党,首先要学习党章、遵守党章,关键在坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。党性教育是共产党人的“心学”,是党员正心修身的必修课。党要管党、从严治党,必须坚持高标准在前,以德为先,既发挥道德感召力,又强化纪律约束力。广大党员向着高标准努力,心存敬畏和戒惧,就能坚守纪律,永葆党的先进性和纯洁性。
二是实现“四个全面”战略布局,必须坚持党的领导、加强党的建设。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,明确内涵、厘清责任。全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但也不是全部。全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用;纪委要坚守监督执纪问责的定位,全面履行党章赋予的职责。
三是党纪严于国法,必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。在全面依法治国条件下,管党治党要靠党规党纪,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,用严明的纪律管住全体党员。各级党组织要以纪律为戒尺,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就立即处理。纪委决不能成为党内的“公检法”,执纪审查决不能成为“司法调查”,要依纪监督、从严执纪,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
四是监督执纪问责,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。纪委的职责定位、方式创新、作风转变,都必须充分体现这个一贯方针。全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严管就是厚爱,治病为了救人。实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,要提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争,厚植了党执政的政治基础,坚定了人民群众对党的信心和信任。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变,旗帜立场不会变,我们的目标任务不能变。要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实,用历史、哲学和文化的思考支撑信心,踩着不变的步伐,不刮风、不搞运动,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中纪委第六次全会主要内容
习近平指出,党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。习近平说:
习近平:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
习近平指出,做好今年工作,重点要把握好以下几点。一是尊崇党章,严格执行准则和条例。二是坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。
习近平:要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。
三是实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。四是推动全面从严治党向基层延伸。让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治,净化政治生态。
习近平:各级领导干部特别是高级干部要从自身做起,廉洁用权,同时要坚持原则、敢抓敢管,立“名规矩”、破“潜规则”,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
习近平强调,全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。
习近平:全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。
习近平指出,强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。
习近平:完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。要用好批评和自我批评这个武器,让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住“关键少数”,破解一把手监督难题。
习近平强调,纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。各级党委要加强领导,旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为。
王岐山在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,明确提出当前和今后一个时期的目标任务。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。学习的关键在于领会落实。要坚持党的领导,全面从严治党,深化标本兼治,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
昨天下午王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《全面从严治党,把纪律挺在前面,忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告
中纪委召开第六次全体会议
王岐山作工作报告
王岐山在主持会议时指出,党中央坚持全面从严治党,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻分析依然严峻复杂的形势,明确提出当前和今后一个时期的目标任务,讲话既直面问题、切中时弊,又充满自信、催人奋进,体现着坚强的党性原则,彰显了党中央的责任担当。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。学习的关键在于领会落实。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,坚持党的领导,全面从严治党,深化标本兼治,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。12日下午王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《全面从严治党,把纪律挺在前面,忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。
2016中央纪委十八届六次全会精神解读
党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果,凝聚了党心民心,增强了人民群众对党的信心和信任。”
近日召开的中共中央政治局会议,对2015年党风廉政建设和反腐败工作作出高度评价。
把握党心民心所向,担负兴党兴国重任。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
正视严峻复杂形势,勇担从严治党重任——以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
串起历史的瞬间,更能感知潮涌的指向。
“反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利……”
一年前召开的十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记的重要讲话依然振聋发聩。
自1993年后,中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断一直沿用“严峻”二字。新一届党中央见微知著、窥斑知豹,做出“严峻复杂”这一新的判断。
“加上‘复杂’二字意味深长、影响深远,体现了一种政治清醒和政治自觉。”中央党校教授辛鸣说,一方面腐败现象多发,另一方面反腐机制不够完善、思想防线没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
新形势下,党面临着“四大考验”“四种危险”,党风问题和腐败问题关乎人心向背,关系实现中华民族伟大复兴。
正是站在党和国家生死存亡的高度,以习近平同志为总书记的党中央,把全面从严治党作为新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的有力支撑。
出席中央纪委全会,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,9次听取巡视情况汇报……习近平总书记就从严治党、严明纪律,改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话,为在新的历史条件下做好党风廉政建设提供了思想武器和行动指南。
这是反腐不取胜绝不轻言收兵的政治定力——
开弓没有回头箭,反腐没有休止符。面对国内外一些别有用心的奇谈怪论,新一届党中央认准了党的宗旨使命,认准了人民的期待,不畏浮云遮望眼,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设一步步引向深入。
这是敢于正视问题、勇于解决问题的鲜明态度——
严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题,点名道姓曝光“四风”问题,实施“全覆盖”式的党内监督制度……在正风反腐、严明纪律问题上,新一届党中央向全党全社会表明了零容忍的态度、猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气。
这是持续推进、不断深化、标本兼治的清晰思路——
正风反腐从落实中央八项规定破题,自上而下“打虎”“拍蝇”,由内而外追逃追赃,力度不断加大;巡视、派驻由创新汲取力量,进度不断加快;既挺纪在前,又以德治党……十八大以来,党中央出台了一大批实招硬招,打出了一系列“组合拳”。
这是必须依靠的强大力量——
抓住主体责任这个“牛鼻子”,推动各级党组织和党员领导干部以上率下,一级抓一级,层层传导压力;紧紧依靠人民参与支持,畅通群众监督渠道;加强纪检监察机关自身建设,强化监督执纪问责……全党全社会同心协力,激荡起正风反腐的蓬勃力量。
从筑牢思想防线到扎紧制度之笼,从指明高标准到划出行为底线,从注重抓早抓小到着力治病救人……
一年来,面对党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,以习近平同志为总书记的党中央有决心、有信心,有章法、有招法,敢担当、善作为,领导广大党员群众,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
新加坡《联合早报》评论,2015年中国反腐败的强度“正在进一步加大”。
在创新中实践,在实践中创新——党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进、亮点纷呈
“严重违反政治纪律,干扰、妨碍巡视工作,对抗组织审查,长期搞迷信活动;严重违反组织纪律,违规选拔任用干部”
新年伊始,新版纪律处分条例刚刚施行,武汉钢铁(集团)公司原党委书记邓崎琳就因在党内六大纪律上全部违纪被开除党籍。
一年来,中央坚持加强纪律建设,把规矩意识深深刻印在8700多万党员心中——
除党的纪律处分条例外,去年中央同步修订了党的廉洁自律准则。前者删除原条例中70余条与现行法律法规重复的规定,抬高了纪律底线;后者以300字的精简篇幅,标明了高标准。
明制度于前,重威刑于后。
为在实践中切实把纪律挺在前面,提出要把握运用监督执纪“四种形态”:让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分和组织处理成为大多数,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。
“‘四种形态’是党内监督的创新理论成果和重要实践遵循。”中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波指出,落实“四种形态”关键在于压实“两个责任”,通过抓早抓小、层层设防,达到惩前毖后、治病救人的目的。
2015年,全国各级纪检监察机关谈话函询、党纪轻处分和组织处理数量均比上年有所增加,起到了抓早抓小、治病救人的作用。
一年来,坚持有腐必反、有贪必肃,反腐、追逃、正风全面发力、驰而不息——
随着京沪“首虎”的落马,全国31个省区市“打虎”全覆盖,所谓“反腐转段”“一阵风”等论调不攻自破。
2015年,“打虎”力度不减,每个月都有中管干部接受组织调查。与此同时,反腐压力向下延伸、剑指“蝇贪”,各级纪检监察机关开展专项治理,对群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题快查严处。
反腐败国际合作和追逃追赃全面提速:摸清外逃党员、官员底数,清理违规出国证照,“天网”越织越密;集中公开曝光的100名已发布红色通缉令的外逃党员和国家工作人员,分解到各省挂牌督办,加大追逃力度,压缩贪官生存空间。
一方面扼制腐败蔓延势头,一方面铲除滋生腐败的土壤。
从具体抓起,从小处着手,一个节点一个节点地抓,积小胜为大胜,是监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”的成功做法。
2015年,各级纪检监察机关继续紧盯重要节点、持之以恒抓作风,同时不断释放越往后执纪越严的强烈信号。
一年来,坚持全面深化纪检体制改革,党内监督制度不断完善——
中央近日决定,中央纪委设置47家派驻纪检组,对139家中央一级党和国家机关实现派驻全覆盖。
加大综合派驻力度是这次改革的一大亮点。47家派驻机构中的27家为综合派驻,“吃一家的饭,管几家的事”,负责监督119家单位,地位相对超脱,有利于增强监督相对独立性和权威性,真正做到了精简高效。
在新版巡视条例指导下,同样依靠创新,巡视“利剑”更准、更快、更灵活。
2015年第一轮中央巡视首次实行“一托二”——一个组巡视两个单位;到第三轮巡视时,巡视组数量增加到15个,并试点“一托三”模式,进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力,巡视单位数量比上年多出一倍多。
打铁还需自身硬。
为建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍,各级纪检监察机关持续深化“转职能、转方式、转作用”。同时,中央出台旨在加强上级纪委对下级纪委领导的三个提名考察办法,为纪检干部硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责提供了制度保障。
回应群众期盼,巩固执政之基——党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果
在坚持中深化、在深化中坚持,2015年党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果,回应了人民群众期盼,巩固了党的执政之基。
回眸历史,数字往往是最好的注脚:
——“打虎”,2015年,30多名中管干部被立案审查,40多名中管干部因严重违纪被开除党籍,全国纪检监察机关立案件数、处分人数均多于前两年;
——“拍蝇”,2015年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起,处理9万多人,近2万人被点名道姓通报曝光;
——“猎狐”,截至2015年11月,“天网”行动共追逃863人,追赃12亿元,首次实现追回人数超过新增外逃人数;
——查违纪,2015年前11月,全国查处违反中央八项规定精神问题3万多起,处理4万多人,给予党政纪处分近3万人,其中包括8名省部级干部;
——抓巡视,2015年,中央一级完成任务84个,实现对央企、金融单位全覆盖,半数以上中管干部问题线索来自巡视,省一级也完成任务2512个;
……
一组组数字,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新的决心和能力。
一件件事实,凝聚了党心民心,坚定了立场方向,树立了必胜信念,在全社会营造出风清气正、遵规向善的良好氛围。
日前,由国家语言资源监测与研究中心主办的“汉语盘点2015”活动揭晓,“廉”当选年度国内字。
一个“廉”字,延续和深化了上年榜首词“反腐”的热度,既是全社会对2015年党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效的充分肯定,也反映出公众对未来加强反腐倡廉建设、净化社会环境、提升政府公信力的持续期待。
相对于人民群众的殷殷期待,党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果仅仅是阶段性的,而面临的形势依然严峻复杂。
从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败交织,官商勾结和上下勾连交织,“四风”问题转入“地下”,基层不正之风和腐败问题相当严重。
种种现象背后,既有党内监督制度不完善“牛栏关猫”的问题,也有“上面九级风浪、下面纹丝不动”等制度执行不到位的问题;既反映出纪律意识在一些党员领导干部心中还没有立起来,也反映出全面从严治党的主体责任还没有压下去。
这是一场输不起的斗争,也注定是一场攻坚战、持久战。
十八届中央纪委六次全会召开之际,中共中央政治局专题研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作,为未来指明了方向:
——“力度不减、节奏不变,形成持续威慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住”;
——“坚持不懈、一抓到底,决不能让‘四风’反弹回潮”;
——“坚决把全面从严治党的主体责任压下去,加大问责力度,让失责必问成为常态”;
——“全面加强纪律建设,党员要受到严格的纪律约束,党的领导干部职位越高要求越要严格”;
目标已经明确,号角即将吹响。
在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,十八届中央纪委六次全会即将作出新的工作安排,各级党组织和广大党员干部共同努力,人民群众参与支持,纪检监察干部奋发有为,党风廉政建设和反腐败斗争必将取得新的更大的胜利。