科学部署 依法履职　不断提升食品安全保障水平

 
　　国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染物及食品中有害因素进行监测，及时发现食品中有害因素对人体健康的不利影响，是《食品安全法》赋予卫生计生部门的职责。2015年在市卫生计生委的正确领导下，各监测单位以《湖南省2015年食品安全风险监测实施细则》为目标，科学部署，依法履职，全面完成各项工作任务，取得了较好成绩。下面，我代表市疾病预防控制中心从技术服务角度简要总结2015年我市食品安全风险监测工作，并对我市如何做好2016年食品安全风险监测工作跟大家一起探讨。
　　一、2015年工作情况
　　2015年，我市各级疾控中心、5家食源性疾病监测哨点医院（湘潭市中心医院、湘潭市第一人民医院、湘潭县人民医院、湘乡市人民医院、韶山市人民医院）承担了食品安全风险监测工作。各单位齐心协力，相互配合，克服人、财、物严重不足的困难，精心部署，科学实施，圆满地完成了2015年各项工作任务。湘潭市被评为“湖南省食品安全风险监测良好单位”，湘潭市第一人民医院的工作经验在全省作了专题介绍。
　　（一）、预警灵敏，三大类监测任务全面完成
　　1、化学性污染物监测
　　湘潭市食品化学性污染物监测覆盖6个点（湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、网购），采样涵盖监测点范围内的超市、食品商店、农贸市场、食品生产加工环节、餐饮服务环节、学校周边商铺等，监测23类食品，共采集样品450份，采样完成率100%；完成项目检验数2470个，项目合格数2456个，项目合格率99.4%。发现蔬菜中的农药残留（氯氟氰菊酯）、焙烤食品中的含铝添加剂、干黄花菜中二氧化硫含量不合格。
　　2、食源性致病菌监测
　　监测11类食品，采集样品318份，检出阳性菌株18株，其中：金黄色葡萄球菌14株、沙门氏菌2株、蜡样芽孢杆菌1株、副溶血性弧菌1株。从样品检出情况看，肉及肉制品检出率最高（13/36=36.1%），其次是水产品（3/13=23.1%）、餐饮食品（1/6=16.7%）和流动早餐（1/16=6.3%）。
　　3.食源性疾病监测
　　每家食源性疾病监测的哨点医院，都制定了监测方案，建立组织机构，明确了报告责任部门及责任人。2015年5个哨点医院未报告异常病例/异常健康事件；报告食源性疾病病例850例，任务完成率104.9%，湘潭市中心医院上报188例、湘潭市第一人民医院上报149例、湘潭县人民医院上报263例，均超额完成任务；流行病学分析发现：病例高发期为5—6月，主要中毒食品为野生蘑菇、水产品及蔬菜类，其中野生蘑菇引起的中毒病例420例，占总病例数的49.4%。报告食物中毒暴发疫情13起，其中：湘潭县8起、雨湖区3起、韶山市2起；蘑菇中毒是引起食物中毒暴发的主要原因（8/13=61.5%）。
　　（二）、加强能力建设，努力提升监测实力
　　食品安全风险监测是《食品安全法》赋予我们的职责，也是一项专业技术要求很高的工作，提升专业能力，是我们各级疾控部门矢志不渝的追求。2015年，市疾控中心顺利通过了食品检验机构资质认定复审，已通过认证的食品检测检验项目达100余项。二是争取国家、省、市财政投入700多万元，购买了气相色谱质谱仪、超高效液相色谱仪、电感耦合等离子体光谱仪（ICP—MS）及吹扫捕集、固相萃取等大型仪器，为提升检测检测能力提供硬支撑。三是加大人才队伍建设，聘请省疾控、省职防、长沙市疾控的专家担任专业顾问，定期指导，提高监测质量及水平。湖南5个地级疾控中心参加的国家疾控中心食品安全质控考核（大米中的铅、镉，紫绀中的砷、镉），我中心质控考核结果全部合格。四是对质控及检测检验工作实施信息化建设。高效运行的信息化系统促使检验结果更科学更准确，同时可有力地推动食品安全风险监测工作更规范更标准。五是各县（市）区疾控中心积极强化检验能力及质量控制体系建设。湘潭县疾控中心已成功创建“县级甲等”疾控机构，湘乡市疾控中心已通过“县级甲等”疾控机构专家评审，雨湖区、岳塘区疾控中心正在建设新的实验室，韶山市疾控正在积极争取政府支持，力争2017年底达标。
　　（三）、存在问题和不足
　　2015年的监测工作，尽管取得了可喜的成绩，但是，食品安全风险监测工作是一项政治性极强、技术要求极高的工作，更是关乎民生的重要工程。在去年的监测工作中，有些单位还存在认识和技术管理上的一些不足，有待我们共同加强完善和不断提高。
　　第一、检测能力难以达到要求。大部分监测点食品安全检测设备和专业人才缺乏，现有检验设备陈旧和检测能力不强。去年5个县级监测点中，能全部完成检测项目的只有湘潭县和湘乡市，目前市疾控中心也只能完成重金属、农药残留和全部的食源性致病菌监测，其他如食品添加剂、药物残留也只能送省、长沙、株州、邵阳、怀化疾控中心检测，严重地制约了我市食品安全风险监测工作的开展。
　　第二、监测工作存在不规范现象。为保证监测工作的真实和质量，市卫生计生委和市疾控中心对采样、检验方法、数据上报等均进行了专题培训，但是个别监测点还是暴露出了一些问题：如食物中毒暴发事件的报告不及时，调查处理不到位；完成样品检测后，数据录入不及时和上报数据审核不严谨，出现一些逻辑错误或无效数据。
　　第三、监测数据分析利用不够。2015年全市监测近6000个数据，市疾控向市政府、市卫生计生委报告了部分问题样品的监测结果并提出了预警，其他监测点也应该将监测中发现的问题及时向属地卫生行政部门报告并提出相应的预防控制措施。
　　第四、食源性疾病监测工作开展不平衡。2015年我市5个食源性疾病监测哨点医院，湘潭市中心医院、湘潭市第一人民医院、湘潭县人民医院均超额完成了任务，而韶山市人民医院任务完成率为97.8%，湘乡市人民医院任务完成率为65.5%，直接影响到全市工作质量。
　　二、2016年工作任务及要求
　　2016年，我市食品安全风险监测工作要求更高，内容更多，范围更广。
一是《2016年湖南省食品安全风险监测方案实施细则》较之2015年提出了更高的要求。化学污染物监测新增蜂蜜、罐头食品、儿童食品中有害元素和食品添加剂等有害物质检测；微生物致病菌监测新增水产品、冷冻食品、特色食品（米粉）中卫生指示菌、食源性致病菌、寄生虫等指标检测；湘潭市疾控中心承担全省260份蔬菜、水果样品中敌敌畏、乐果等36项农药残留指标以及全省34份婴幼儿谷类辅助食品样品中铅、镉、总砷等有害元素检测工作。二是湘潭市被设立为开展毒蕈中毒专项监测地区。三是监测哨点医院增加。所有二级以上综合医院全部定为食源性疾病病例监测哨点医院，全市共16家医院。四是湘潭市第一人民医院增加为食源性疾病病例生物材料监测点。压力很大，任务更艰巨，面对困难挑战，我们在坚定信心的同时必须要有清醒的认识。为做好全年的监测工作，我提几点意见供大家参考。
　　第一、加强组织领导，把好责任关。
　　2016年食品安全风险监测工作的要求已经明确，并纳入年底绩效考核，时间紧，任务重，困难多，各级疾控中心应高度重视此项工作，加强组织领导，实行中心一把手负总责，分管领导主负责的工作机制。同时要充分保障和改善食品安全风险监测工作实施的各项条件，确保各项措施到位，责任到人。各级哨点医院尤其是新增哨点医院应根据《2016年湘潭市食品安全风险监测工作方案实施细则》制定本单位食源性疾病监测工作方案，成立食源性疾病监测领导小组，明确责任领导、病例上报人员，确定病例来源主要科室（肠道门诊科、急诊科等），对相关科室开展食源性疾病监测院内培训，争取迅速将工作步入正轨。
　　第二、加强能力建设，把好技术关。
　　国家要建立以省为主体、市为骨干、县为基础的食品安全风险监测网络，并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系。省、市食品安全风险监测中心已经挂牌。2016年，湘潭市财政已将食品安全风险监测经费列入年度财政预算，同时，我中心将争取1000万元经费购置检测检验设备，引进2名以上高级专业技术人员。2017年市疾控将单独成立食品安全风险监测科。县（市）区疾控中心要借力等级达标机遇，积极争取当地政府的重视和支持，努力提高检测检验能力，同时加强业务人才的引进和培训。针对新增食源性疾病监测哨点医院，我们将开展集中培训与入院单独指导培训相结合的模式，各哨点医院之间互相学习借鉴，采取对病例上报系统一对一学习的方式，务必尽快熟悉，认真完成全年的监测任务。通过硬件提质，通过建立一支素质高、技术过硬的技术队伍，全面提升我市食品安全风险监测能力及水平。
　　第三、加强质量控制，把好质量关。
　　各级疾控中心应全面落实《食品安全法》、《食品安全风险监测管理规定（试行）》及其实施条例对食品安全风险监测、食品检验的相关规定，履行法律赋予的各项职责和要求，针对2015年监测工作中存在的问题，进行认真分析研究，找准问题根源。质量控制是一切技术服务的基础，必须强化质量关口，将监测工作的质量控制纳入本单位统一的质量管理体系中，使采样、检测过程、数据分析处理、原始记录、档案管理都处于受控状态。今年市卫计委将组织专业机构加强对监测工作中关键技术环节的督导检查，以确保监测工作数据准确可靠。另外，2016年《湖南省食品安全风险监测计划》对监测数据和分析报告的上报提出了明确的要求，各疾控中心在完成样品检测后，一定要认真审核，并在规定的时间内及时报送监测数据和分析结果。特别强调如发现异常结果或可能产生重大影响的结果，在审核和复查无误的情况下，要打破常规要求立即上报。
　　第四、加大宣传力度，提升群众自我保护意识
　　食品安全预警极其重要。为提升群众的自我保护意识，各监测单位应加大食品安全、健康教育知识的宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，积极开展人民群众喜闻乐见的，受众有效的风险交流工作。
同志们，从事食品安全风险监测工作，虽然任务艰巨、工作繁琐，但使命很光荣，因为事关千家万户的生命安全，老百姓的身体健康，努力搞好这项工作，是我们义不容辞的责任也是良知使然。我们一定在市委市政府的坚强领导下，扎扎实实做好食品安全风险监测工作，不断提高全市食品安全水平，为让人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康，为建设健康湘潭、幸福湘潭作出应有的贡献。